會議由國家市場監督管理總局反壟斷局領導主持,市場監管總局價監局、反壟斷局相關領導、協會工作人員以及相關企業負責原料藥采購和供應的負責人參加了會議。
會上,企業匯報了目前市場上出現的原料藥價格大幅上漲、甚至買不到的現象(斷供現象),致使一些企業生產的常用制劑品種無法供給市場的情況,與會企業就各自企業在原料藥采購面臨的問題,通過具體品種進行了詳細匯報,同時提出意見與建議。
國家市場監管總局價監局、反壟斷局領導同與會企業代表就原料藥價格和供應方面面臨的問題進行了深入交流與溝通,同時也鼓勵企業克服困難做好藥品的供應工作,保障人民用藥需求。
上面會議透露兩大信息:
其一,國家對于原料藥壟斷的事情相當重視,已經開始調研,預計相關行動正在醞釀中。
其二,原料藥壟斷情況調查或將從一些具體品種開始。協會作為行業和政府橋梁,對于哪些企業深受原料藥壟斷之苦的相比十分了解,相關企業出席座談會并且提供了具體品種,有理由相信這些具體品種將會成為反壟斷調查的第一批品種。
壟斷暴利堪比販毒
最近一段時間,原料藥壟斷引發市場強烈關注。有媒體報道稱,過去一個月,多種原料藥的價格暴漲數十倍。如一則主要用于鼻炎、皮膚黏膜過敏及緩解流淚、打噴嚏、流涕等感冒癥狀的原料藥馬來酸氯苯那敏(撲爾敏),價格從400元/kg爆漲到23300元/kg。
此前,肌苷、尿酸、苯酚、罌粟堿等多種原料藥價格均出現大幅上揚。一業內人士向21世紀經濟報道記者反映,用于治療腎、膽或胃腸道等內臟痙攣的罌粟堿注射液價格也在大幅上漲,“像罌粟堿這樣的常用藥、救命藥,6月份售價僅為3元/支,但現在的價格是39.8元/支,還是批發價。”
至于壟斷的原因,鼎臣咨詢創始人史立臣撰文表示,有一些商業企業專門以壟斷原料藥獲得巨額利益,而且這種模式已經普遍化,甚至,也有一些制藥企業參與其中。
壟斷模式很簡單,需要的資金量也不大,史立臣舉例稱:
某種原料藥有ABCD四家原料藥企業生產,年度總銷售額3個億,A8000萬,B4000萬,C6000萬,D2000萬,某商業公司就出面,分別與ABCD四家談全國總包銷協議,總包銷協議是超過原來藥企的銷售額的,而且總包銷協議含有達不到銷售額某商業公司全額現金補的條款。
在總包銷協議下,ABCD不得參與某商業公司營銷,包括提價,為了讓原料藥企業放心,給予一部分前期包銷款項。
之后,商業公司就開始提價,多次提價后,比如達到了20倍,市場價格就從3億變成了60億,而刨除一些由于原料藥價格暴漲放棄制劑生產的企業,起碼有30億的價格總量。
實際某商業公司投入連2億都不到,卻在一年內獲得了20多億的壟斷收入!!!
史立臣還表示,20倍漲價現在看來是比較少的,還有50倍、60倍的漲價。這應該比毒品還賺錢。
在上面操作模式下,商業企業作為第三方,原料藥生產企業的人很少知道,保密性做得好,不容易被發現,即便被壟斷監管部門發現了,原料藥生產企業也容易撇清責任。還有一種是幾家或獨家原料藥生產企業,聯合起來拉高價格,搞壟斷,但這種容易被查處,因為利益不一致,而且知道情況的人也比較多,容易被舉報。
史立臣表示,暴利之外,處罰金額相對其獲利較輕,這也是原料藥壟斷難以杜絕重要原因。
已有多起反壟斷案件被查
8月21日,國家藥監局發布對全國人大第3627號建議的回復,其中關于原料藥反壟斷的問題,國家藥監局表示,依據《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規,藥品監管部門不承擔對原料藥壟斷的查處職責。對于原料藥壟斷查處中涉及的提供藥品批準信息等相關工作,藥品監管部門積極予以配合。
言外之意是,藥監局并無權查處原料藥壟斷,但會積極配合。實際上,發改委反壟斷局和原國家工商總局的反壟斷與反不正當競爭執法局一直活躍在原料藥反壟斷的一線。
2017年2月10日,國家工商總局對壟斷水楊酸甲酯原料藥的武漢新興精英醫藥有限公司開出220.92萬元的罰單;三天后,國家發改委官網又通報了對有原料藥壟斷前科的山東濰坊隆舜和醫藥有限公司暴力阻礙反壟斷調查的處罰公告,這是國家發改委開出的首張阻礙反壟斷調查罰單;2017年7月31日,因浙江新賽科藥業有限公司、天津漢德威藥業有限公司存在異煙肼原料藥價格壟斷的行為,對兩家公司處以罰款共計44.39萬元,這是自2011年山東復方血利平原料藥反壟斷調查案件以來,我國反壟斷執法機構查處的第六起原料藥市場壟斷案。
市場監督管理總局出手后,新的查處案件需要等多久呢,會對原料藥反壟斷形成震懾嗎?